Я написал в городскую больницу (на главного врача) вот такое письмо:
"Сообщаю Вам, что в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее – ФЗ) и согласно Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 29.08.2013г. № 364 (далее – регламент):
1) п. 37. (регламента) По прибытии иностранного гражданина в гостиницу, в санаторий, дом отдыха, пансионат, в детский оздоровительный лагерь, на туристскую базу, в кемпинг, медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждение социального обслуживания, либо в специальное учреждение для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо в учреждение, исполняющее административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган ФМС России о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания.
2) п. 31. (регламента) Принимающая сторона к уведомлению о прибытии, представляемому (направляемому) в территориальный орган ФМС России, в том числе через МФЦ, прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина - и копию его миграционной карты.
3) п. 2 ст. 22 (ФЗ) Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:
1. иностранный гражданин:8]a) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;
8]b) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;
35]2. принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:
8]a) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;
8]b) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
4) п. 47. (регламента) Основанием для отказа в приеме заявления о регистрации или уведомления о прибытии и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является:
8]a) нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации или уведомления о прибытии, в том числе если текст заявления о регистрации или уведомления о прибытии не поддается прочтению;
8]b) отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.
5) п. 3 ст. 23 (ФЗ) При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждения социального обслуживания администрация указанных организации или учреждения обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
В соответствии с п. 4 статьи 18.9. кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации: неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
При подачи уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, должностное лицо предоставляет документы, подтверждающие полномочия на осуществление действий от имени юридического лица, связанных с подачей уведомления."
В связи с тем, что сотрудники больницы предоставляя бланк уведомления, не предоставляют копии документов (паспорт и миграционная карта) иностранного гражданина. На основании этого (в соответствии с законом) я отказываю в приеме документов. Они оправдываются тем, что обязаны указывать услуги, а больные не предоставляют документы, но в законодательстве, такие случаи не предусмотрены. В итоге мы (ФМС) должны наказать должностное лицо (сотрудника больницы (штраф от 40 до 50 тыс. руб) и саму больницу - штраф от 400 до 500 тыс. руб. Прокуратура проверку больницы проводит, но наказывать не хочет (дескать жалко). Но есть в законе и такое понятие как увод от ответственности (т.е. зная о нарушении, не наказал). Вот и встает вопрос: или меня накажут, или больницу, или же сотрудники начнут более жестко требовать с больных документы.
Как вы считаете (прокомментируйте ситуацию) какой выход из данной ситуации? насколько помню, среди форумчан есть и мед работники, очень интересно и ваше мнение по этому вопросу, и всех остальных тоже, в том числе и с чисто человеческой точки зрения, потому как букву закона я знаю и уже озвучил, и все таки....
